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07/04/2008
觀點 – 專上教育「諗縮數」自然手尾長
政府每年資助14,500 個大學學士學額，19 年來沒有增長。董建華年代訂下10 年內60%高中生獲專上教育機會的目標，方法不是增加學士學額，而是設立副學士學位，但缺乏監管又推卸以市場主導，現在問題陸續浮現，還要政府收拾殘局。
最近喚起公眾注意的副學士事件，是香港科技專上書院的護理學副士學課程開辦3 年以來，未能通過護士管理局的專業評審，140 名學生當中20 人今年畢業，卻因課程未被認可而無資格申請成為註冊護士。食物及衛生局長周一嶽承諾協助受影響的學生轉校繼續學業，以取得專業資格。學生已經付出了3 年光陰和13 萬元學費，額外課程又要多少學費和時間呢？
其他院校有類似妾身未明的處境，香港大學專業進修學院的護理學高級文憑課程，以及公開大學護理學榮譽學士學位（普通科）課程和（精神科）課程同樣仍在等候護士管理局的專業評審，涉及共390 名學生，部分學生明年畢業。護士管理局主席黎雪芬坦言，院校過往是先申請專業認可，後開班，近年多了先開班，後申請專業認可。
學校濫收學生承受後果
現有超過3 萬個兩年制或三年制副學士學額，求過於供，20 間院校運用各種手法，競爭這個潛力深厚的市場，包括搶先開班收生、以學費回贈吸引學生提早報讀，甚至違反收生通用指標，取錄會考中、英科不及格的學生，06/07 學年8400 名自資副學士新生中，便有290宗不符合通用指標。學校濫收， 美其名是「寬進嚴出」，但學生要承受後果，有社工副學士畢業生求職時，驚覺一紙畢業證書打動不了僱主，而且僱主介意他的會考語文科不及格而不聘用他。
要回到正軌，爭取社會認同，開設副學士課程的各院校應該提高透明度，使到學生在充分知情下選擇適合的課程。校方有責任每年公布新生人數、平均入學成績、偏離「通用指標」收生的數字和理由、銜接大學學士課程的人數等。倘若院校開辦護士、會計、社工等專業課程，更加需要確保學生清楚明白自己的處境，畢業後會否得到專業認可，不容半點誤導成分。譬如，公開大學的護理學榮譽學士學位(普通科)課程和(精神科)課程網頁清楚交代，向護士管理局申請專業評審的進度。
要提高僱主對副學士畢業生的信心，可要求學生參加統一英語水平評核(IELTS)。只需通過這一關，曾經在會考或高考中、英文科不及格的副學士學生不一定要重考。
副學士學生的升學樽頸問題，一直為人詬病，最近政府有比較正面的回應。教育局長孫明揚去年11 月在立法會透露，政府打算提早兩年增加副學士銜接大學二年級的學額，08/09 學年起分階段由現時967 個增至1927 個。
此外，院校以擴充副學士課程為由，向政府貸款興建教學大樓，羊毛出在羊身上，每位學生支付的數以十萬元學費，可能部分用於補貼院校向政府的還款，犧牲課程和師資質素。政府應該考慮，豁免部分建校還款。
有人形容副學士是教育八萬五政策，貼切不過，空有遠大目標，但沒有深思熟慮便推行，而且諗縮數，動機不良。如今，副學士課程和學生良莠不齊的形象深入民心，要建立其認受性，必須在其定位、收生、師資、銜接學額、資歷認可、就業機會等多方面長遠做工夫，不可能奢望一蹴而就。