專欄文章

公民黨和社民連兩黨成立聯合委員會，由公民黨黨魁余若薇任召集人，推動5 區公投運動，邀請市民直接參與這一輪政改諮詢的機會。5 區公投，為鼓勵全港市民積極參與而設，為政制發展探求真正符合民意的出路。我們秉持平等參與的信念，採用一人一票，最開放和最公道的方式，讓民意聚焦，並且和平地表達出來。

在一國兩制之下，香港實施《基本法》與本地法例，原有的法律制度維持50 年不變。凡《基本法》與本地法例沒有禁止的，便是合法，所以，香港不能對倡議5區公投和參與的市民採取任何法律行動。特區政府一直強調，只會視5 區公投運動為「一般補選」，也不承認它是具法律效力的公投。若然如此，國務院港澳辦實在毋須措辭嚴厲，對這次不被承認的公投「表示嚴重關注」。

香港有沒有《公投法》其實不是問題的本質，如何在一國兩制所容許的空間內奮力推動民主發展才是。推動民主有多種方式，5 區公投運動正好提供一個可以動員全港所有選民表態的機制。投票結果將如何反映民情，才是大家應該關心的核心問題。

民主路上您不孤單

在香港這個崇尚投票公平公正的地方，5 區公投運動的結果是取決於市民的。運動可以對政府能產生什麼作用，是一件動態的事情，目前言之尚早。唯一可以肯定的是，愈多市民出來投票表態，投票結果的公信力愈高。我們深相，愈多市民投票支持「盡快實現真普選， 廢除功能組別」，就愈有動力去促使政府真正兌現《基本法》承諾的普選行政長官和全體立法會。

公民黨和社民連兩黨已宣布將派出5 名立法會議員在1 月27 日，正式啟動5 區公投運動。參考了不同地方的實踐經驗，兩黨同意應爭取五成或以上的選民投票，並以兩黨推薦的候選人所得的票數總和，比對5 區非民主派候選人最高票者得票總和，以衡量公投議題是否得到通過。

5 區公投是新鮮事物，從選民的角度來看，跟一般的立法會選舉有以下不一樣的地方：

1. 以5 區補選作為變相公投，公投的成敗，以倡議「盡快實現真普選，廢除功能組別」的泛民5 位候選人從5 區所得的總票數為基礎。選民才是主角，而非以所得議席數目，這樣才體現一人一票，人人平等的原則。

2. 由5 人請辭，到變相公投，除了要定好議題，我們也要努力營造對決的陣勢，供市民表達清晰的取態。因此，泛民5 位候選人的總得票將與建制派5 區最強候選人的得票總和比較，按簡單多數決定選民的意向。建制派有多少位候選人、是否需要由第三方面出手協調，現階段無法知悉。我們以共同政綱參選，呼籲支持民主的市民集中票源，清晰表態。我們對選民充滿信心，我們也要讓選民明白今次是關乎民主的一次重要投票，不是為了改變選民對個別沒有參加5 區公投運動的政黨和議員的支持，也沒有所謂「搶票」的問題。

3.我們訂出50%投票率為公投運動的目標，是因為參考過以往歷屆立法會的投票率後認為，這是令人非常滿意的投票率，也有助確立投票結果的公信力。沒有人敢否定的是，投票率及雙方得票的差距也會成為重要的民意指標。

市民參與燃點希望

常言道，民主從來不是唾手可得的，要由下而上，鍥而不捨地爭取。本港民主運動一向認為「實現雙普選」的條件早已成熟；可是時間表一再往後推遲，普選的定義不時受到歪曲。是誰寸步不讓，拖延改革？是功能組別這種政治特權，以及對「港人民主回歸、港人民主治港」缺乏應有的承擔和遠見的政府。事實上，長期以來，就廢除功能組別的問題，特區政府理曲詞窮，一直強調社會上沒有共識，拒絕正面回應市民清楚表達的訴求。

既然5 區公投運動是一個反抗鳥籠政制的「破格」行動，面對一些嚴厲的批評早是意料中事。一如不少評論仍在思索反高鐵的行動和「80 後」現象對社會的啟示，他們同樣也需要時間掌握市民將會如何與5 區公投運動產生關係。

有意見認為，香港社會要「聚焦討論推動2012 年政制向前發展，爭取不再停滯不前」。然而，爭取民主的朋友有責任告訴港人， 建制派支持政府的「區議會方案」，不是「向前」，只是帶我們「遊花園」，除非有明確清晰的普選路線圖，更壞的情况是朝反方向走下去，所以絕對不可掉以輕心。

兩黨會積極回應市民對民主派團結的希望，擱置政黨之間的爭議，全力爭取市民的支持。為此，兩黨會積極邀請社會各界人士，組成「支援新民主運動委員會」，致力提升與社會的互動，時刻為運動注入新動力。

5 區公投運動是眾人之事，而且承接高鐵撥款的討論，供民間社會繼續聚焦辯論功能組別的存廢的平台，必須同時為結合民主發展與民生改善的全民運動提供所需空間。所以我們鄭重呼籲，熱愛民主的香港人積極參與5 區公投運動，給我們機會解釋怎樣才是有效地運利您用手中的一票，展示爭取民主與社會公義的決心。我們認為，這是一次關乎香港核心價值的對決。如果建制陣營相應不理，是漠視民意，不敢把政改議題，訴諸市民。