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28/05/2014
誰令行政立法關係緊張？
上周四，立法會主席曾鈺成作出了史無前例的決定，在進行特首答問大會期間將會議腰斬。會後，行政會議召集人林煥光立即作評論，指「行政立法關係的緊張程度可能去到一個臨界點」。這大概是事實，問題是究竟哪一方導致關係如此惡劣？
這可以先由特首到立法會出席答問大會說起。這個由前港督彭定康創立的傳統，到近年已完全變質。最近兩任特首曾蔭權和梁振英並不視答問大會為真正與議員、市民溝通的途徑，面對稍為尖銳的問題，就不斷以花言巧語「遊花園」迴避，答問大會可說已失去了意義。梁振英這一次更變本加厲，一開場就花了約20分鐘來抨擊議員「拉布」，超越行政與立法兩者分工的界限。
《明報》在答問大會舉行前已報道，梁振英早有部署，若在會上有議員做出類似擲物的行徑，他會率領官員拉隊離場。事後亦有傳媒報道，他的計劃只因曾鈺成腰斬會議而未能落實。從他會後可以立即準備好「貓紙」發表評論，以及林煥光和建制派議員也可即場一唱一和看來，這很可能是事實。很明顯，梁振英早已部署將雙方關係進一步惡化。
行政與立法機關互相制衡，雙方的關係本來就不必十分融洽。不過，亦有一段時期大家能有較和諧的合作，當時政府樂意就政策與不同黨派的議員作解釋和遊說，有時也會接納議員某些或部分建議。目前政府在大政策上，如垃圾處理方面的「三堆一爐」，固然對議員去年提出的意見置若罔聞，將方案換湯不換藥就再次提交立法會；即使個別的民生事件，如德怡幼稚園要尋找新校舍，政府官員也完全無心回應議員代表學校和家長所提出的訴求。
要改善行政立法的關係很簡單，政府要尊重議員的角色，讓議員真正可以發揮監察政府、審議政策和法例的功能。不過，梁振英日前公然與立法會反面的舉動，立即就獲得港澳辦的發言人發稿撐腰，不惜粗暴干涉香港的內政，表示「反對任何濫用議事規則，對特區政府依法施政進行干擾、損害香港公眾利益的行為」，看來，未來的日子裏，梁振英領導的政府與立法會的關係只有更差，沒有最差。