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24/10/2011
論壇 – 立法原意
你是否支持外傭有居港權？這問題本身有問題。
《基本法》不是以職業或工種決定誰有居港權，問題不是「你是否支持銀行家有居港權？」「你是否反對廚師有居港權？」而是每一個申請人都要提交資料，入境處個別考慮，凡申請移民的人都明白這是一個漫長的過程，不會出現一大批人同時符合或不符合要求。
《基本法》二十四（四）條規定任何（一）非中國籍人士，（二）合法入境，（三）通常居住連續七年以上，（四）並以香港為永久居住地，可成為香港永久居民；不論職業是銀行家，音樂家，來港目的是求學或做傭工，都要符合相同條件，這是法律人人平等的簡單道理。
反對者說即使《基本法》沒列明，但「立法原意」以上條文不包括外籍傭工，即使任何外籍傭工完全符合以上要求，依然不能擁有居港權。
「立法原意」加上「人大釋法」是很方便的政治工具，可任意更改加減《基本法》的條文。例如《基本法》附件一、二政改部份原本只有三個程序，所謂「三部曲」，但二○○四年人大釋法，前面多加兩個程序，變成現在政改「五部曲」，政改不能由立法會啟動，而是先由特首做報告提請中央，再由人大常委批准，立法會才可以三分之二議員通過，特首同意，人大常委批准或備案。
一九九九年終審法院吳嘉玲案後，保安局局長葉劉淑儀唬嚇香港將會有一百六十七萬人湧來，造成不能承受的後果，最終以人大釋法推翻法院判決，對香港法治造成不可彌補的傷害。十多年後，證明數字誇大，歷年來港的居港權人士根本沒有用盡每日名額。
「狼來了」的故事教訓我們，謊話至少可以說兩遍才被拆穿。今日又有人說五十萬外傭及其家人會短時間內蜂擁來港，「人大釋法」又再次成為熱門話題。
余若薇
公民黨立法會議員