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12/05/2019
議事規則沒有「空白」
立法會法律顧問向內會主席稱，法案委員會首次會議未能選出主席，以後的會議應由誰主持屬於「權力空白狀態」，是對議事規則及自己的職責缺乏理解的表現。
議事規則的設計沒有「空白」。某項規則應如何理解，例如「首次會議」，應狹義限於第一次會議，抑或包括其續會，直至選出主席或直至「最資深議員」按照其他程序或實際原因，不能主持選舉主席的程序？最資深議員不能繼續主持程序，規則已有說明，順序由次資深議員主持。「最」、「次」資深，是客觀中立的準繩，反而「建制」或「民主」派最資深就背離中立。
就算由於某種情况，上述做法不實際可行，內會有權按議事規則第75(8)條向法案委員會「提供指引」（provideguidelines），其執行也是有規則可循的。根據第76(11) 條，法案委員會的行事方式和程序，議事規則另有規定除外，由委員會自行決定——即是有規定的須照規定做，沒有規定的自行決定，其中並無空白。第76(11) 條續說：在作出決定時，「須考慮……內務委員會提供的指引」——「指引」不是命令，「考慮」不是服從。
委員會的「考慮」方式程序，是有規則可參照的，就是內會的第75(17)條，只有在主席命令而沒有成員異議之下，才可以書面決定代替開會討論。委員會一般參照內會議事規則或內務守則行事。秘書長沒有法案委員會主席或在主席選出前代行的主持的命令而越俎代庖，不止錯而且有違專業中立。