雅虎專欄 – 假如我是政府新聞處

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19/01/2010

雅虎專欄 – 假如我是政府新聞處 余若薇

1月15日,國務院港澳辦公室發表談話,稱「嚴重關注」五區公投運動,指「《基本法》沒有規定“公投”制度,“公投”沒有憲制性法律依據,沒有法律效力,違背《基本法》和全國人大常委會有關決定」。

即晚,中央電視台新聞聯播中,花了3分鐘轉述這番談話,免費向13億人民宣傳「五區公投運動」!

假如我是政府新聞處,實在有點無所適從;一方面特區政府說這只是一場補選,明明是香港內部事務,但港澳辦罕有地表達「嚴重關注」,豈非有點矛盾?

為何要對「公投」兩字這麽敏感?翻查檔案,20年前《基本法》草擬過程中,不是也曾想過由全體選民投票以決定香港政制改革嗎?

1989年2月21日公布的《基本法》第2份草稿中,附件一關於行政長官選舉辦法,提到在第3任行政長官任內(即2007到2012年),只要獲得立法會多數議員通過,及行政長官與人大常委會批准,立法會可以擬訂具體辦法,「通過香港特別行政區全體選民投票,以決定是否」由一個廣泛代表性的提名委員會,按民主程序提名後,普選產生行政長官;附件二關於立法會產生辦法,亦訂明只要獲得立法會多數議員通過,及行政長官與人大常委會批准,在第4屆立法會任內,立法會可擬訂具體辦法,「通過香港特別行政區全體選民投票,以決定」立法會議員是否全部由普選產生。而兩項全體選民投票的結果「必須有百分之三十以上的合法選民的贊成,方為有效」。

六四事件發生後,政治形勢突變,部分《基本法》香港草委要求加速民主步伐,目標鎖定為2007年普選行政長官及2008年普選立法會,故此從《基本法》附件一、二剔除了公投部分。可惜後來07、08目標實現不了,普選時間表一再押後,普選定義亦不斷被扭曲,很多事情都變了質。

但歷史證明,公投程序曾經可能寫進《基本法》,公投並非大逆不道的事情。「五區公投運動」無論對政府是否有法律約束力,都是一種收集民意的好方法。特區政府不是說在諮詢市民嗎?透過票箱量化支持及反對者的數目,將選擇權歸還人民,當權者毋須龍顏大怒。

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