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01/08/2013
雙重標準
陳茂波局長漠視公眾及家族利益衝突，硬銷新界東北發展計劃，鬧得滿城風雨，沸沸揚揚，當然少不了親政府陣營和民主派陣營互相指摘、互說不是。一些左派報紙更高調批評民主派議員「嚴人寬己」，在申報利益上持有「雙重標準」。這說法有道理嗎？
先看議員的職能和權力。香港議會制度是代議政制，議員為市民發聲，當然也有因私利而存在利益衝突之情况；但發聲只是發聲，議員沒有實際權力影響更遑論改變政府政策或法律的制訂。每位議員只有一票，亦也只能在有機會投票的情况下作有限度之影響。所以議員的申報制度比較寬鬆，也只着眼於實質利益衝突的情况。
問責官員與行會成員的情况則甚為不同。局長有制訂和推動政策的權力，行會成員更每日接觸對特區各重要範疇絕對機密的資料，足以影響政策的制訂和執行。問責官員和行會成員均是特區的決策者和領導者。他們的一言一行足以影響千萬眾生，若他們的誠信出現了問題，或涉及潛在或觀感上的利益衝突，那問題便大了。
從這角度看，官員和議員的問責和申報要求截然不同。這不是說議員的申報制度不重要，只是官員的申報制度更為重要。不但如是，在很多情况下，單是申報也不足以消除潛在或觀感上的利益衝突。正如蜘蛛俠所言：「權力愈大，責任愈大！」有權在手便須盡量避嫌，而避嫌不單是申報的問題，而是在實質行為上要有所避忌。
由此可見，議員和官員的申報制度是須有不同標準的。更重要的是，以直選議員而言，他們每四年要經歷選舉洗禮，透過選票真正向市民問責。但現有制度下，官員完全不須向市民問責，因此不受公眾監察。那麼在利益衝突問題上，沒有雙重標準的話，在制度上肯定存在相當嚴重的問題。可能「雙重標準」的道理便在這裡。