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03/11/2010
雙龍會 – 善用移民投資 裨益實體經濟
特首終於將房地產項目剔出「資本投資者入境計畫」，不再人為地通過政策令熾熱的扭曲房地產市場火上加油。投資移民，是通過移民政策，吸納優秀的人才來港定居，引入他們的知識資金，藉此改善香港的人口質素，令香港可以有更健康和均衡的發展。不過，剔走房地產作為投資移民項目，是否等如完善投資移民政策，有助發展產業，令本港經濟結構更均衡？環顧其他普通法地區的投資移民計畫，澳洲只可投資「不可轉讓及贖回」的政府證券；加拿大只可投資「不可轉讓」的政府無息期票；英國的主要投資項目是政府債券，或有活躍業務的公司股本或借貸資本；只有新加坡可投資物業，但獅城只准物業用作自住，而且不能超過總投資額的一半，還規定申請人要有三年以上的營商經驗。香港最初制訂投資移民計畫時，明顯參考了新加坡的做法。有時候，真的懷疑特首和香港的財金官員，患上「新加坡跟風症」！
引入資金助企業發展
新加坡准許零售迷你債券，香港也可以，而且賣得更狠。新加坡准許投資移民將一半資金買樓，香港就索性容許全部資金可買樓。新加坡積極開拓印度市場，特首就急急跑到印度訪問，還大聲叫喊，香港要急起直追。不過，新加坡關注民生，重社會均衡發展的政策，如八成人入住資助房屋政策、保育整片歷史文化區、活化政府閒置樓房發展本土藝術等，令社會均衡發展的政策，特首卻學不到。幸好新加坡即將在明年一月取消買樓可移民的規定，否則真的不知道香港何時才會將移民政策撥亂反正。新修訂的資本投資者入境計畫，未有納入新投資項目，令每年從計畫所得過百億港元資金，直接支持企業和經濟。相對於每日成交數百億元以上的金融市場，一年才不過二百億元的投資移民資金只是滄海一粟。若投放在政府致力推動的六大新興產業，極力開拓的債券和伊斯蘭金融產品市場，甚至政府百計千方，左一個基金右一個計畫，動用公帑支持的社會企業、本土電影製作、商業粵劇表演和職業足球運動等，就算是一個零頭，也是天文數字。何不全面檢討投資移民計畫，引水灌溉旱田？以英國為例，該國的投資移民計畫就可以投資有活躍業務的公司股本或借貸資本，這種做法可以直接為本地註冊的企業引入外來資金，有助企業發展。
創造就業刺激經濟
政府更可將資本投資者入境計畫設二級制，高回報的金融產品須投資一千萬元，預期回報較低或較高風險的項目，則可以較低的投資金額為門檻，例如六百五十萬元，將資金引入能促進經濟結構多元化，社會均衡發展的範疇。目前的投資移民計畫，除了刺激炒作，以及讓一些西非洲和太平洋島國，可藉出售永久居民資格賺外匯，讓內地家庭「兜個圈子」，以符合資格申請移民香港外，對香港有甚麼益處？。政府近日修訂資本投資者入境計畫，只抱頭痛醫頭的心態，回應公民黨及社會要求剔走買樓移民的部分訴求，政府亦要進一步回應對投資移民計畫全面檢討的訴求。除了吸納資金，計畫也應對投資移民的知識和技能有所規定，或如美加澳等地，吸納資金之餘，也可以創造就業機會和發展經濟，並藉計畫選取優質人才，改善人口質素。