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04/06/2008
雙龍會 – 政治人才何處尋？
曾特首一口氣委任了一班副局長及政治助理，惹來滿城風雨。這些特區未來「政治人才」，有的戀棧外國居留權，有的要求「停薪留職」藉以保留現有工作崗位，有的認為享用公帑接受高薪是一種「私隱」，更不希望同僚得知自己的「真正價值」為何。你說面對着這些未來「政治人才」，香港人能不感到辛酸？
墨守成規提升管治絆腳石
這筆「糊塗帳」在政治上及憲制上帶出了幾個非常重要的問題：
一、「政治人才」是否必需要有「管治經驗」？
二、官場是否培養「政治人才」的唯一或最重要途徑？
三、如何培養對社會有承擔、尊重民主制度、落實港人治港的政治人才？
這幾個都是相關的課題。但首先要弄清楚的，是一個普遍被人誤解的概念：要確保良好管治，特區政府領導層必需要有「管治經驗」。事實上，良好管治包括了兩種不同元素：一、政策之設定；及二、政策之執行。先說政策之執行。我們有一隊優秀的公務人員，他們有嚴格執行政策的經驗，是任何執政者可以倚賴的基石。執政成功與否，最重要的是如何設定政策，此乃古今中外必然的定律。良好政策之設定並不必定取決於執政的經驗。相反，墨守成規或缺乏政治危機感，均是提升管治素質的絆腳石。在野黨派要監察或批評執政者，同樣必須鑽研政策之長短、尋找政策之弊端。反對派的經驗往往是將來執政後提升管治質素的原動力。這不是說明了在一個藉着民主選舉輪替管治的制度下，在野政黨往往比執政黨更適合執政嗎？
高薪權重非吸引參政之道
事實亦告訴我們官場並不是培養政治人才的必經路。放眼看其他國家，有多少國家領袖是官場出身？回看特區，有多少高官退任後從政？說穿了，「管治經驗」並不是培養政治人才的最重要條件。進一步而言，空有滿腹經綸之才，但對社會了無承擔之心，也只算是一位「人才」而非「政治人才」。
單依靠高薪權重，只會引來一批被「走捷徑」所吸引的政治觀望者。既然走了「捷徑」，他們退任後會願意重新投身民主選舉，為社會出力嗎？試問哪一位從月薪幾萬元一夜間跳升至月入過二十多萬元的高官，會輕易放棄高薪厚祿，拿出多達數百多萬元去競選一個立法會議席？就是成功當選了，也只是一位月薪五萬多元、無權無勢卻須日夜苦幹的立法會議員。這些人會感興趣嗎？要是感興趣，他們應早便參政了，還用曾特首用高薪權重吸引嗎？「政治委任可培養政治人才」，這算是甚麼邏輯、甚麼視野？現正高呼着要「停薪留職」的副局長，不是最好的答案嗎？
要真正培養政治人才，唯一的途徑是發展政黨政治，令有才之士清楚看到從民主選舉制度出身，才可真正得到社會的認同、才是對社會有承擔的真正政治人才。他們的前途才是特區的前途。他們沒有前途，也不見得特區有甚麼前途。有朝一日，從民主選舉產生的政治人才對特區的政途感到絕望，便是特區管治敲起喪鐘的一天。