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11/02/2009
雙龍會 – 更新空氣指標落實世衞指引
初春時分，氣溫乍暖還寒，今年元宵巧遇半影月食。由於空氣污染出現煙霞，令月色蒙上一層混濁的淡黃，觀星者得以更清楚地觀察天文異象。可惜，除了這點好處外，空氣污染帶給我們的，盡是壞處。
上周六，三十多名港大醫學生戴上口罩、穿上白袍，走上政府總部請願，要求政府盡快更新沿用廿二年，早已過時的空氣質素指標。學生代表陳智偉要求，政府最低限度要按世界衞生組織指引中期指標3的標準，制訂新的空氣質素指標，而非政府提出的中期指標1。
這場廿一世紀版的「公車上書」，反映儘管時代不同，青年學生憂國憂民之心仍如康有為、梁啟超等先賢一樣熱。孫中山先生泉下有知，見到師弟師妹的不平鳴，也會感到安慰。
學生熱心政府冷待
現時環保署沿用的空氣質素指標早已過時，跟世衞指引所訂下的標準相距甚遠，不能反映污濁空氣對人體健康的影響。環保署在二○○七年六月展開為期十八個月的研究，全面檢討空氣質素指標和制訂空氣質素管理策略。算算日子，十八個月的期限已過，但政府至今仍未公布其研究結果。
立法會改善空氣質素小組邀請政府官員來解說最新的情況，但政府官員卻諸多推搪，最快要等待至下個月才願意來立法會解說。今天議事堂上，公眾只能聽見一眾大學學者的意見。面對學者和學生的熱心腸，政府回應的卻是一副冷面孔。
不過，政府在另一些地方卻顯得十分熱情。就在醫科生請願的同一日，行政長官和環境局長出席由國家領導人主持，在深圳舉行的「西氣東輸」二綫工程開工儀式，期望在二○一三年管道開通後，香港可以獲得穩定的天然氣供應，從而減少燃煤發電，改善空氣質素。
行政長官在去年《施政報告》提出要將天然氣佔發電廠的燃料比例，由目前的百分之二十八提升到百分之五十，相信政府已與內地有關方面達成一定的默契，應盡快提出有關空氣質素管理的策略、政策、計畫和時間表。
沿用最低指標不進步
即使政府已承諾參照世衞指引，無奈的是政府目前只以世衞指引中門檻最低的中期指標1，作為制訂新的空氣質素指標的標準。中期指標1是一個寬鬆的標準。原意是讓高污染地區可以按各級指標，一步步改善空氣質素，令受空氣污染而引發的病症減少。一般來說，中期指標1由財力和人才較弱勢的發展中國家採用。
雖然該指標在某些空氣污染物的標準較香港的指標嚴謹，但以香港路面主要空氣污染物———可吸入十微米的懸浮粒子(PM10)為例，中期指標1的標準是每立方米七十微克，較香港現行的指標五十五微克還要寬鬆。政府若硬套中期指標1，作為更新空氣質素指標的標準，並不代表進步。
香港政府目前坐擁五千多億財政盈餘，若然全力以赴，是絕對有能力可以大大改善空氣質素。政府應加大對清潔發電的投資，推動社會各界使用低污染車輛，讓天空的能見度回復清晰，讓市民觀天時可以看得更遠。