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26/03/2008
雙龍會 – 非主流政改方案
人大常委會否決二○一二年雙普選是鐵一般的事實。但中央答應港人於二○一七年、二○二○年有怎麼樣的普選，卻似乎沒有人知道。要港人放棄二○一二年雙普選，換來一種非驢非馬、不符合國際標準的「普選」，不是港人可接受的事實。在沒弄清楚二○一七年及二○二○年港人如何可實踐真正的雙普選前，任何改動政制的討論，大有盲人騎瞎馬，夜半臨深池之虞。若要港人首肯任何中途方案，必須先知道特區的政制發展是朝着哪一個可接受的方向，否則重蹈二○○五年的覆轍，絕非不可能發生的事。
要全面發展民主體制，除了在政治架構上作出必須之改動外，特區政府實在有很多準備工夫可以做。這些既不涉及更改《基本法》，更不需通過政改三部曲的方案，亦是發展民主體系的重要一步。這些工作的重點是啟發市民對民主的看法，堅定市民對民主的信心。要達到這目的，特區政府應該慎重考慮以下四點：
確定立法會憲制地位
確定立法會的憲制地位：過往民調一直顯示，市民對立法會的工作普遍感到失望。這是可以理解的。現實的立法會完全失去了一國兩制及《基本法》下，制衡特區政府的功能。《基本法》第64條規定特區政府「必須遵守法律，對特別行政區立法會負責。」但實際上，自回歸以來特區政府一直漠視立法會的意見，更遑論向立法會問責？立法會是憲制下國家政治體系的一環，亦是特區最高的民意代表機關。但立法會的憲制地位，卻從未被明確落實；立法會不但在中央眼中沒有地位，就是和國家其他省、市的立法機關，亦從沒有官方交流，仿似特區立法會從來沒有存在過一樣。教港人如何尊重及信服立法會的功能，如何期望普選立法會能為香港帶來新希望？
實踐培訓政治人才的承諾：想特區政府也明白政治人才的重要性。但曾特首提出的副局長及局長政務助理委任制，卻無助培養政治人才，只是鞏固親疏有別的舉措。試想想月薪十多萬的年輕人會否輕易放棄這優差，去當每月只得五萬餘元薪酬的立法會議員嗎？要培訓政治人才，便需吸引社會精英參政。要做到這點，必須先提起有志之士對參加地區選舉感興趣。現時月薪只得萬多元的區議員，只能算是幾條街的「地區保長」，正是大材不就，無材充數。若我們把區議員數目減半，擴大他們的工作職能，把月薪提升至三萬多元，方能真正吸引年輕專業、高學歷人士參政。在立法會的層次，亦應放棄議員只為半職參政人士的謬論。要吸引專業人士參政，不是依賴保存功能組別選舉，而是令他們相信，透過直選參政，是一種有前途、有意義的終生工作。
促進政黨政治的發展
促進政黨政治的發展：政黨政治和培養政治人才是相輔相成的。真正的政治人才，不能只靠依附執政者或商界的支持。社會要有一股平衡的聲音，必須令代表廣大市民的政黨得以發展。受壓逼者變成永遠的反對派，是社會不穩定的根源。要便利代表廣大市民的政黨成長，必須有一個便利政黨發展的環境。取消《公司條例》對政黨的限制，給予政黨稅務優惠，鼓勵市民支持及參加政黨，才是真正建立政黨政治的開端。
開放傳媒的重要性：真正的民主社會，必然有開放、多元化、負責任的傳媒。要真正發展民主，特區政府必須容許不同聲音的存在及傳播。開放大氣電波，便利小眾傳媒的發展，是建立一個民主社會的重要一步。在資訊發達、科技發展一日千里的今天，備受控制、自我審查的傳媒，並沒有生存價值。
以上都是我們能力範圍內的事，同時亦是組成民主社會的重要骨幹。希望特區政府可以拿出誠意來，認真實踐為特區發展民主的承諾。我們不須等待二○一二的來臨。就從今天開始，為建立一個真正民主社會而努力吧！