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30/10/2013
香港為何不能審批單程證入境權
上周政府公布《集思港益》的人口政策諮詢文件，重點像推廣人力資源政策，希望公眾同意輸入外勞，填補7萬多個建築及餐飲等行業的職位空缺。
最令人失望的是，文件無意處理中港人口流動問題。長達49頁的文件中，討論雙非和單程證問題僅有4頁。政務司長林鄭月娥在記者會上重申「單程證的計劃是有其憲制的基礎，在《基本法》第22(4)條已經說明」，因此不存在香港「收回」審批權的可能。有關說法已靜悄悄地推翻去年梁振英競選政綱中「對移居香港的外來人口積極行使甄選和審批權」這目標。
不過，比違反選舉承諾更根本的問題是林司長所依賴的憲制理據是否成立。《基本法》22(4)條只規定：「中國其他地區的人進入香港特別行政區須辦理批准手續，其中進入香港特別行政區定居的人數由中央人民政府主管部門徵求香港特別行政區政府的意見後確定。」中央政府在諮詢香港後可決定來港人數(由從前每日75人倍增至現在150人)，但條文沒有註明哪一方有權審批誰人來港。
中港邊境設有中港兩個關卡，內地政府有權審批當地人民的出境，但根據「一國兩制」的原則，人口政策或入境政策應屬香港的內部事務，特區應有權審批誰人可以入境。換言之，香港爭取的，不是「取回」審批權，而是「雙重審批」制度入境的一關。
爭取審批入境權的同時，也要問，要甚麼「香港人」？香港從來不排外，亦不反對家庭團聚。我們的父母都曾是移民。藝人黃秋生在《星期六主場》說得好，香港需要的，不是《人民日報》所說的「新」香港人，而是樂於成為「香港人」的移民──接受香港文化、融入香港社會，為香港作出貢獻。
諮詢文件討論如何輸入外來人才，不如討論如何挽留既有人才。近年太多事令土生土長的香港人萌生去意，興起第3輪移民潮。港視不獲發牌，《南華早報》報道藝人林文龍與妻子郭可盈都考慮舉家移民，令人唏噓。特區政府連發電視牌都弄得滿城風雨，硬銷「家是香港」只會徒然。人口政策最迫切的工作是令港人感覺有希望，明天會更好，生育率自然提升，猛龍也被吸引過江。