專欄文章

近日，欣見差點兒胎死腹中的啟德體育城有了較明確的發展方向，初步考慮採用「設計、興建及經營」模式，並擬以公私營合作的財務和融資方式，香港的體育城終於有望在2019 至20 年落成。那麼，香港的文化城呢？就是要等待2015 年起分階段落成的西九文化區嗎？答案是：文化城就在我們身邊，但大前提是城市規劃（以及場地管理文化）。

一切由局長評估

回看體育城峰迴路轉的發展，醞釀十年，新政府上場就想打這塊地的主意，把體育城一腳由啟德踢去欣澳， 「吉地」則用來起住宅，體育發展幾乎與運動員在海外得獎揚威與否掛鈎，這種「有事鍾無艷，無事夏迎春」的心態，把體育文化置於次要，終於在體育界強烈反彈後得以撥亂反正。

如今落實體育城的發展，未知是吉是凶，因為據規劃署《香港規劃標準與準則》（下稱《準則》），九龍東（包括觀塘、黃大仙和九龍城）仍缺兩個運動場和四個室內體育館，有了啟德體育城，至少有地方可以使用，有望傳承和普及體育文化。

反觀藝術場地，《準則》內根本沒有一個按人口比例的客觀標準，只是簡單描述為： 「無既定標準，按需求而定，而是否存在需求，則應由民政事務局局長作出評估及提供意見」。

好一句「由民政事務局局長作出評估及提供意見」！自從1998 年納入《施政報告》的西九文娛藝術區發展納入《施政報告》內，新的藝術場地供應幾乎完全停止，近十年來新增的只有油麻地戲院和高山劇場新翼，政府慣以在地區興建綜合式用途的場地，例如香港兆基創意書院和柴灣青年廣場，以為便可滿足藝團對場地的需求。

不過，政府沒計算到，中小型藝團在同期正不斷增長，單靠綜合用途的場地實在不足夠，藝術場地應分為全港性和社區性兩種規模，試問政府自從對興建西九文化區的作過評估及提供意見外，在社區興建藝術場地做過什麼？不就是停滯不前，殘抱在十年前的視野！我認為，政府應重新釐訂《準則》，明確興建藝術場地的客觀標準，就如體育設施一樣，讓公眾知道在社區欠缺多少個藝術場地。

西九發展一波幾折，2006 年推倒重來，後來預計2012 年部分設施落成，但又要讓路起高鐵，至今仍是只聞樓梯響，首階段兩項設施戲曲中心和Freespace 仍要多等三年，至2015 年方會落成，西九這項大型的城市規劃提供了文化政策的硬件，政府別以為有了儼如文化城的西九，就如有了體育城便可普及體育，重要的是軟件的配合，我們要有全民運動的意念，一如普及文化需要文化藝術的氛圍。

小型表演場地不足

文化的氛圍可以散布在公共空間，市民及遊客可逗留及圍觀，久而久之成為人民的表演場地，甚至旅遊景點，就是善用公共空間的最佳例子，但我們的香港呢？康文署提供的公共空間讓表演者使用，只是在正式場地外圍的細小用地就視作公共空間，這個空間有限，對表演者而言只是聊勝於無，並不便利即興表演，以及流動性高的表演者。其他由發展商管理的所謂「公共空間」情況就更壞，沒有管理公司的批准，表演者休想在此類空間演出。沒有康文署的官僚文化，我們期望西九管理局可以自由地讓表演者作不同類型的表演、交流，體現文化多元，亦讓政府參考、借鏡。

本周五（9 日）政府便要到立法會民政事務委員會交代新一屆政府的文化工作，預先提交的文件顯示康文署「篤數式」列出十七個場地可供中小藝團演出，例如孫中山紀念館、茶具文物館和南蓮園池等，其實只是騰出場地外圍的小小公共空間，雖然此類場地能加強藝術家和藝團與社區的接觸，但始終不是正統演出場地，對小型表演場地嚴重不足，只是杯水車薪。此類場地絕不能代替正規的社區性藝術場地。

全港性的藝術場地如西九文娛藝術區，不是封閉式的、孤芳自賞的，不是少數人才可使用的場地，透過有效的規劃令這個園區帶動周邊活動，以有機地改變格局，吸引藝術團體及從業員在周邊地區生活，增加人流，好讓西九啟用後，西九連同附近社區可以普及藝術和教育藝術，市民前往欣賞文化，兼使用餐飲零售設施，以支援西九收入，得以營運下去，我們不希望再出現另一個「圓方」。

活化工廈或變劏房

透過城市規劃配合文化發展，在地少人多的香港，最地道的方法就是活化工廈，把文化氛圍滲入不同的社區內，向高空發展，令社區有更好的發展，在區內多聚集多元文化人，更新一個社區，令工廠區走向文化發展，就是善用城市規劃去推動文化規劃，社會發展趨向完善，政府應進一步放寬工廈的限制，好好活化發展。但近期我們留意到，租用工廈的文化人面臨加租與迫遷，活化了的工廈可能淪為賺錢的劏房作住宅用途，這絕非政策的原意，政府應考慮把一些較難發展的工廈地區活化，在條例、交通上作出配合，邀請藝術創者租用，發展成「有機工廈」。

沒有有效的城市規劃、沒有客觀的標準，如何告訴市民要普及文化藝術？更何況要帶動社區和香港經濟發展，成為一項創意產？我們希望西九不會淪為大白象，而是人民的藝術文化廣場，政府不要以為興建完就是西九管理局去推動普及文化，一如以為啟德體育城完工後就由營運者推動體育普及，惟有在城市規劃上滲入社區，哪怕是一條緩跑徑、一個公共空間的小平台，都會吸引市民自發使用，形成運動和文化氛圍，這些來自民間智慧的軟件，才會令硬件的落成得以成功運用，體育城、文化城根本就在你身邊。公民黨黨員本欄逢周五見報，由「香港文化監察」邀請不同意見人士討論香港文化發展，集思廣益，出謀獻策。