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10/12/2015
20萬呎的赤色陷阱
網絡23條與垃圾桶爆炸是近日傳媒焦點，幾乎蓋過了律政司司長袁國強首次披露、更加傷害香港的一地兩檢方案。
高鐵一再超支，政府向立法會申請追加撥款，負評如潮，政府不得不交代拖了將近六年的一地兩檢問題究竟如何解決。港鐵候任主席馬時亨日前會見公民黨議員，透露一地兩檢就是在高鐵西九龍總站劃出20萬平方呎，容許內地人員執法。
20萬平方呎赤化區，比兩個旺角大球場草坪還要大！中港兩地的邊界不再在深圳，移到九龍市區。
一地兩檢根本不是必須的，只是錦上添花。正如醫學界議員梁家騮回顧五年前贊成撥款興建高鐵，當時他被官方說服，假設兩地兩檢都有經濟效益。
一地兩檢亦不是唯一選擇。當年，運輸及房屋局局長鄭汝樺在立法會實牙實齒說：「沒有一地兩檢不等於沒有高速，我們希望找一些中途或中期的方案。來往廣東省的數個站，全部都是有口岸的。現時沒有一地兩檢，但我們前往北京和上海也有直通車。一些城市用類似叫『流動檢』的方法，邊境人員到車站做。」今天，特區政府卻說沒有Plan B，非一地兩檢不可，居心叵測。
再者，按政府推算，香港出發的高鐵旅客66%在深圳下車，有無一地兩檢對他們全無影響。公民黨主張「車上檢」替代一地兩檢，可避免衝擊一國兩制。袁國強說車上檢「有其吸引之處」，但要探討是否實際可行。言下之意，並非原則問題，只是技術問題。
袁國強上月底訪京歸來，宣佈將來高鐵西九總站無可避免要有內地人員執法。本周三，他在立法會透露，正研究透過《基本法》第18條，將內地的出入境、清關和檢疫等法律納入《基本法》附件三，內地人員便可以在西九總站執法，實現一地兩檢。
先例一開後患無窮
《基本法》第18條明文規定，除了附件三所列，其他全國性法律不會在香港實施。任何全國性法律要加入附件三，須經香港特區政府公佈或本地立法。可納入附件三的，「限於有關國防、外交和其他按《基本法》規定不屬於香港特別行政區自治範圍」的法律。附件三原有六條全國性法律，回歸後有增減，現有12條，涉及國旗、國徽、國籍、領事特權、駐軍等。
出入境、清關和檢疫等全國性法律，明顯不屬於國防、外交；高鐵香港段，明顯屬於香港自治範圍。怎可夾硬利用《基本法》第18條和附件三，把更多全國性法律植入香港？今日，以區區一條鐵路為藉口，可以在西九割地20萬呎大陸化，實施全國性法律，過程若由立法會經手，受司法覆核挑戰的風險更低。
此例一開，後患無窮。像決堤般，其他全國性法律如尋釁滋事、反恐、國安也可以各式各樣的藉口，透過附件三這個洞應用在全香港，令一國兩制變一國一制。香港人正在享有的自由和人權頓失保障；內地的政治犯即使逃到香港，這裏已不再是他們的安全港。
美國與加拿大、英國與法國有互信基礎實施一地兩檢，這四個國家在全球法治指數排名居頭20名內，香港排名17，中國排名71，若非如此懸殊，當初根本毋須逐字斟酌草擬《中英聯合聲明》和《基本法》，在香港制度與內地制度之間築起保護牆。梁振英說高鐵一地兩檢參考該四個國家，類比不倫，袁國強鸚鵡學舌，亦可笑。