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法政隨筆 – 環保災難背後的笑話
本月初,城門郊野公園旁一塊面積約1390平方米的土地被揭發有人涉嫌傾倒大量建築物廢料,輿論嘩然。地政總署、環保署、食環署、渠務署等9 個政府部門緊急派員前赴現場調查,但只能即時清理小部分棄置在官地的廢料,對完全解決這宗污染土地的環保災難卻束手無策。
案發現場只有一成多面積涉及官地,餘下八成多屬私人土地。2006 年,政府修訂《廢物處置條例》,訂明建築物廢料收費,禁止非法傾倒,但條例第16A(1)條卻訂明,如果有人得到土地的「擁有人或合法佔用人的許可」,或有「合理權限或辯解」,即不屬犯罪。
條例草案在2004 年提上立法會法案委員會時,我已指出該條文賦予豁免的權限過闊,而且當時已有不少投訴,新界土地變成垃圾收集站滋擾民居。當日我要求政府重寫此條文以堵塞漏洞,可惜政府聽不入耳。昔日的憂慮,終成今天的噩夢。
當年政府反建議,由規劃署整理一份紀錄,將曾經接收廢料的土地記錄在案,日後地主向城市規劃委員會申請改變土地用途時,會列入考慮因素之一,企圖藉此阻嚇地主,避免傾倒建築廢料。缺德的地主根本不會理會其紀錄的好醜,更何况法例容許業主接收廢料,怎能將法律容許的事情當作「壞」紀錄而導致「懲罰」?為「懲罰」地主而不容許土地發展,亦不符合公眾利益。
22/03/2008