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「一地兩檢」法律基礎存疑 審議違憲草案有違基本法

09/01/2018

運輸及房屋局局長陳帆今午向傳媒表示,「一地兩檢」草案工作大致完成,將最早在本月下旬向立法會提交。立法會議員及「一地兩檢」關注組召集人陳淑莊回應指,「一地兩檢」草案的法律基礎至今仍然是一個謎,議員不可審議及通過一項違反《基本法》的法案,而政府亦不應強迫議員審議一條正如大律師公會所說,「漠視及閹割《基本法》第18(3)條」的「一地兩檢」方案。

陳淑莊表示,《基本法》第11條確立,「香港特別行政區立法機關制定的任何法律,均不得同本法相抵觸」;特區政府在未有提供充份理據確立為何「一地兩檢」方案是否符合《基本法》前,應再三考慮現階段是否合適時間提出「一地兩檢」草案,甚至應該暫緩立法工作,避免政府強迫議員審議違憲草案。

此外,陳淑莊指,陳局長表示會參照深圳灣口岸的審議工作的經驗亦是謬誤。陳引述當年審議深圳灣口岸的草案委員會的報告中,亦有大篇幅討論憲法及司法管轄權的問題,政府在未能向議員交代相關理據前,根本沒有可能充份討論草案內容,更遑論冀望議員在兩個半月內完成審議工作。

陳續指,深圳灣口岸的草案委員會在兩個半月內召開16次的草案委員會會議,但本屆立法會日誌中,在二月中旬農曆新年假期前後,及三月上旬全國人大政協兩會前後,均沒有安排立法會大會會議,而且在二月二十八日的大會上亦會公布財政預算案。除非政府要求立法會在沒有安排會議的會期大量加會,立法會現實上不可能在兩個半月內完成審議工作。

陳表示,若然政府希望能有效率地審議「一地兩檢」草案,應立即按民主派議員於本月四日去信要求內務委員會主席,如在八月初再次召開特別內務委員會會議,及邀請官員出席清楚解釋「一地兩檢」及《合作安排》的法律基礎和解答議員就本地立法的提問。

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