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「空置稅」力度不足 發展商照舊囤貨
12/09/2019
運輸及房屋局今天（9月12日）向立法會提交《2019年差餉（修訂）條例草案》（俗稱「空置稅」），並預告將在立法會復會後首讀。公民黨立法會（法律界）議員郭榮鏗認為，林鄭月娥在宣布實行「空置稅」後的一年三個月後才向立法會提交條例草案，只是為勢所逼，才推出空置稅以轉移視線，掩飾她在處理《逃犯條例》風波以來的管治失敗，以及長時間漠視民間5大訴求而衍生的大型抗議示威活動。
《條例草案》中提出，「空置稅」的稅率為應課差餉租值的200%，即相等於2該單位2年的租金。但經公民黨多次建議後，政府依然未有採納設立累進機制，郭榮鏗對此表示非常失望，認為政府沒有決心打擊發展商囤貨。郭榮鏗認為，政府迴避實行累進稅率，實際效果便是令「空置稅」的力度打了嚴重折扣。如不實行累進稅率的話，發展商每年囤貨的代價不變，根本沒有誘因令發展商盡快出售手頭上的單位，讓市場有更多的單位供應，令發展商不能扭曲市場供應。如遇上租務市場向下，每年囤貨成本更有機會向下。
《條例草案》中亦訂明以下情況不需要繳交「空置稅」：
1. 單位持有人而與作為買方的另一人（關連人士除外），已就該指明單位訂立買賣合約，而該買賣合約在該通報期的最後一日屬有效；
2. 單位持有人以不少於市值租金的租金租出予某人（關連人士除外），並合共租出不少於183日；
3. 單位持有人以僱主身分，向其僱員提供該指明單位 (不論是否須付租金 )作居所，而合計提供期間 不少於183日 ，並需要在報稅表內申報；
4. 單位持有人只持有一個空置達12個月或以上的單位。
郭榮鏗認為政府需要擴闊關連人士的定義。因此建議應該參照《税務條例》（第112章）第20AC（6）條下的定義，包括法團的董事或主要職員令範圍，避免出現漏洞，亦令定義和現行的法例保持一致。
在政府諮詢立法會議員期間，郭榮鏗向政府表達要求「空置稅」不可以作為扣減利得稅的用途，以及就罰則而言，應為因犯罪而徵收少了的「空置稅」的3倍，而上述條款亦寫入了《條例草案》之中，令《條例草案》不至於在沒有累進稅率下，被進一步削弱阻嚇力及效用。