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「限奶令」漏洞多 郭榮鏗促重提修訂

18/04/2013

「限奶令」漏洞多  政府得過且過
郭榮鏗促重提修訂

鑒於4月17日的立法會大會流會,原定於是次會議審議限制奶粉出口的《2013年進出口(一般)(修訂)規例》(下稱「限奶令」)的修正案(包括政府及議員提出的修正案)無法表決,「限奶令」將以2月22日刊憲的字眼繼續實施。

今日(4月18日)食物及衛生局局面高永文在會見傳媒時,表示不擬立即重新向立法會提交政府原先提出對奶粉的定義的修正案。公民黨郭榮鏗議員認為,局方此舉是不負責任,乘機得過且過。蓋政府既已承認「限奶令」原來對奶粉的定義並不完善,亦有前線執法人員錯誤執法的事例,因此政府才向立法會提出修正案,修訂奶粉的定義,故雖然修正案未能如期在立法會處理,政府亦理應向立法會重新提交修正案,以完善法例的漏洞。

此外,高永文局長在回應傳媒查詢時,表示雖然在已實施的附屬法例中,奶粉的定義尚未修訂,但會向執法人員發出指引,協助他們執法,避免再發生錯誤執法的事件。郭榮鏗認為,這是削弱法治的做法,因法治精神裡有兩個既重要,亦相輔相成的原則,就是「清晰性」(Clarity)和「確定性」(Certainty)。所謂「清晰性」,是要讓所有人 - 包括執法者和市民 - 知道法律條文的意思是甚麼;所謂「確定性」,就是當所有人 - 包括執法者和市民 - 知道甚麼法律條文的意思是甚麼之後,能夠肯定自己的作為 - 不論是執法者的執法行為或是市民的行為 - 是否合法。現時附屬法例中奶粉的定義模糊,儘管執法人員有政府發出的指示協助執法,但普羅市民既無法透過附屬法例知悉甚麼是須受管制的奶粉,更無法透過執法指引知道甚麼是須受管制的奶粉,故市民根本無從判斷自己會否觸犯法例,違反了「清晰性」(Clarity)和「確定性」(Certainty)的法治原則。

因此,郭榮鏗強烈要求政府立即向立法會再次提出交修訂「限奶令」的決議案,糾正現行附屬法例中奶粉的定義的不完善之處。

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