新聞稿

今日（6月14日），立法會通過《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》三讀。一份對香港憲制有深遠影響的法案，在諸多議會程序不公下草草通過。在通過法案的過程中，主席多次濫權，更偏幫政府，阻礙議員仔細審議法案，公民黨表示極度憤怒及遺憾。

公民黨對一地兩檢法案的重大憂慮，政府不但沒有正面回應，更在保皇黨建制派保駕護航下，強推法案。其草率粗暴之程度，實在令人齒冷。公民黨對一地兩檢的七大質疑如下：

1. 嚴重違憲：一地兩檢剝奪香港法院在西九龍站內地口岸區的司法管轄權，違反《基本法》第十九及第八十條。此外，《基本法》第十八條列明全國性法律不得在香港實施，但根據一地兩檢法案第6條，西九龍站內地口岸區的司法管轄權卻屬於內地所有，嚴重違憲。

2. 違反「相稱驗證準則」（Proportionality）：「相稱驗證準則」放在立法機關的層面，就是通過一條法例的代價是否符合比例。政府以便捷、促進經濟為名，犧牲香港法治，破壞香港憲制，如此代價不符合比例。

3. 失去人權保障：一地兩檢下，西九龍站內地口岸區的司法管轄權將歸於內地。然而，雖然中國是兩條聯合國主要的人權公約的締約國，但並未落實上述公約，亦未訂立《人權法》。相反，香港早已落實有關公約，訂立《香港人權法案條例》。如在西九龍內地口岸區實施內地法律，即意味著沒有兩條人權公約的保障。政府曾表示會在必要時就此方面與內地磋商，如此推搪不能接受。

4. 租還是割：去年剛剛推出一地兩檢方案時，政府表示將口岸區「租」予內地，但到了公佈《合作安排》時，卻未有包括租賃字眼，法案亦未有提及租賃安排，實在無異於割地。

5. 邊境禁區管理權：在一地兩檢安排之下，西九龍站口岸將由港鐵管理，違反香港禁區由政府部門管理的慣例。如果一地兩檢執行上出現爭議，我們懷疑港鐵作為商業機構而非政府代表，有否足夠能力去跟內地方面磋商。政府將管理責任推卸予港鐵，實在極度不負責任。

6. 拒絕考慮替代方案：公民黨曾提出「一地兩檢在福田」方案，既符合《基本法》，也達到「一地兩檢」的條件。但政府一意孤行，堅持跟隨《合作安排》，完成中央政府下達的「硬任務」，強硬不合作的態度令人遺憾。

7. 立法程序不公：召開法案委員會時，法案委員會主席葉劉淑儀多次「打茅波」，畫線限制議員發問時間，阻礙議員仔細審議法案。到在立法會大會審議時，立法會主席為求強硬通過，更不惜濫用權力，徹底破壞立法會的憲制傳統。

在立法會審議草案期間，立法會主席梁君彥多次濫權，公民黨予以強烈譴責。主席濫權的事例如下：

1. 泛民主派多位議員就草案提出一共75項修正案，其中僅有24項獲主席批准提出，51項被裁走。大部份修正案均是言之有物，有理有據，主席在不經辯論、不經表決的情況下封殺議員的修正案，不單有欠公允，更無理剝奪議員的憲制權力。

2. 在召開立法會會議前，主席下達指示，就辯論階段設立限時。二讀限時8小時，全體委員會審議限時22小時，三讀限時6小時。過去除財政預算案外，立法會從未就審議草案設立限時，史無前例。根據《議事規則》第38條，議員可在全體委員會階段無限發言，主席的辯論安排明顯違反上述規則，猶如自訂議事規則。

3. 在6月6至7日的立法會會議，主席更罔顧尚有十一名議員排隊等候發言，以限時為由停止二讀辯論，邀請運房局局長答辯，嚴重妨礙議員履行議政的職責。主席壓縮議員發言時間，乃至禁絕議員發言機會，都是極其不民主的行徑。

4. 6月13日，主席隨意驅趕議員離開會議廳。在進入全體委員會階段後，又不允許他們參與會議。建制派在修改議事規則的時候，就說立法會跟全體委員會是兩個不同的會議；今次審議一地兩檢，主席卻指兩個會議其實是同一會議，說法前後矛盾。

今次政府、主席與建制派聯手，強行通過一地兩檢法案，其中的程序不公，實在是罄竹難書。公民黨以及民主派其他議員已投票反對一地兩檢，唯仍不敵建制派的人數優勢。公民黨感謝所有前來聲援的團體及市民，並承諾不負選民期望，繼續盡全力抵擋惡法，守護香港固有制度及核心價值。