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公民黨對港珠澳大橋、口岸設施及屯門至赤臘角連接路環境評估報告的意見
03/09/2009
一百一十萬人的絕望真相
公民黨對港珠澳大橋、口岸設施及屯門至赤臘角連接路環境評估報告的意見
特區政府於今年八月十四日同時發表了三份環評報告，涵蓋了港珠澳大橋、邊境口岸設施、及屯門至赤臘角連接路三個項目，要求公眾人士在九月十二日前提出意見。公民黨初步研究三份報告後，發表下列意見：
一、 現行空氣污染嚴重超標
根據報告分析，在現今未興建項目前，東涌、屯門和元朗的空氣污染已經嚴重超標。即使按照現今政府採納較低的空氣質素指標，在東涌，可吸入懸浮粒子(過去五年24小時平均數)超標14%，在元朗和屯門，超標24%。若果按照環保局在上月建議採用的新標準，不但可吸入懸浮粒子(過去五年24小時平均數)超標105% (東涌)及123% (屯門和元朗) ，二氧化氮(過去五年年平均數)更分別超標20%(東涌)及50%(屯門和元朗)。但報告內卻完全沒有採納新標準。
二、 預測數據全面達標 全賴良好意願
即使三個項目通車使用後，從項目落成至2031年，所有空氣質素全面達標，更毋須採取任何紓緩措施，箇中原因，實由於項目倡議人在運算時作了一些非常大膽、甚至有違常理的假設，例如：
1. 報告假設整個珠三角的空氣質素，按照廣東省政府在2006年頒佈的《珠三角環境規劃 2005-2020》的期望一樣，逐年好轉，百份百達標。事實上，根據《粵港珠江三角洲區域空氣監控網絡》的報告顯示，2008年的空氣污染超標情況比2007年更嚴重，珠三角全年平均灰霾天氣已高達238天，佔全年65%時間。這項長期持續改善的良好願望顯然不符合至今港人看見的現實，把這項良好願望延伸至二十年後更使人難以入信。〔見港珠澳大橋環評報告5.6.3段，下同〕
2. 目前全港發電有28%使用天然氣，報告假設到2015年時，天然氣發電比率大幅提升至50%，使污染物大幅降低。這項假設的依據是兩間公司的一些「刊物」。事實上，港府從未宣佈提高天發氣發電量的時間表，電力公司亦從未宣佈有此規劃。〔5.6.5.1段〕
3. 報告根據內地政府宣佈的未來規劃意向，假設從內地進入香港的過境車輛，尾氣排放的標準與香港車輛完全一致。事實上，以柴油的含硫量為例，目前本港只出售含硫量0.035% 的柴油，但內地剛於今年一月生效的新規例，則仍准許含硫量達0.2%的柴油出售。至於汽油方面，由去年開始香港的汽油含硫量最高只可達0.015%，但內地只有廣州、上海及北京率先實行0.08%的標準，其他地方現時仍可使用含硫量0.1%的汽油。這項大膽假設，完全漠視了兩地標準的差異。〔5.6.10.5段〕
三、 抹殺其他項目的累積影響
報告表明，基於資料不足等技術原因，只假設下列項目永不出現，不會增加污染排放：
1. 機場現有容量飽和後不會興建第三條跑道〔5.6.4段〕
2. 環保局正在諮詢的垃圾焚化爐永不興建〔5.6.6.2段〕
3. 環保局正在規劃的有機廢料處理廠永不興建〔5.6.6.2段〕
究竟機管局和環保局是否已有承諾，不會興建上述設施？若果沒有，報告是否嚴重低估了污染物的排放？
四、 報告方式與時限窒礙市民參與
環評報告缺乏中文版，窒礙居民瞭解報告的內容及發表意見。三份環評報告中，只有 “行政摘要” 具備中英文版，其餘20多份報告，都只有英文版，對於只能閱讀中文的議員及居民而言，他們不知道報告的詳細內容，如何能夠發表意見。政府只容許一個月諮詢期，市民根本無法在限期內了解報告內容，遑論提出意見。
基於以上種種問題，公民黨要求：
1. 環境保護署將現時的諮詢限期(即九月十二日)取消，直至路政署出版有關港珠澳大橋環境評估報告的中文版後，再另行訂定新的諮詢限期，並延長諮詢期至三個月，以吸納更多公眾人士的意見。
2. 環保署長在審核環評報告時應以新建議的空氣質素指標為準則，環評報告內必須列出新的空氣質素指標作為基準，並列出大橋運作後的預計空氣質素與新的空氣質素指標比較，讓居民知道大橋通車後的空氣質素。
3. 政府各有關部門，必須解釋報告內所作的各種假設有何基礎，是否有政策支持和明確承諾。
4. 對於不合情理的假設，項目倡議人應重新修訂報告，進行詳盡的敏感度分析，並對居民提出的另類選址和走線方案進行補充環評。
公民黨離島區區議員林有嫺表示：「報告未有就東涌居民提出，把過境口岸選址往西移的方案進行環評比較，並不符合環評條例內技術備忘錄的精神。短短一個月的諮詢期，變相剝奪了市民表達意見的權利。我將於本週起發動居民聯署，要求路政署補交中文報告，讓所有東涌居民都可以閱讀及發表意見，也要求路政署將評估數據與新的空氣質素指標比較，讓居民知道大橋通車後，東涌空氣中的可吸入懸浮粒子及二氧化氮是否超標，防止路政署以即將過時的指標，蒙混過關。」
公民黨副主席黎廣德補充：「今次環評報告的種種疏漏，顯示了政府為了加快首長工程的建設，對專業人士施加了很大壓力，只求過關、不顧民生。受工程影響的東涌、屯門和元朗三區居民，共有一百一十萬人。我希望今次公民黨披露的『絕望真相』，能促使政府下定決心，馬上落實地區減排策略，還市民一個公道。」