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公民黨要求暫擱金融發展局

21/01/2013

香港添馬
中華人民共和國香港特別行政區行政長官辦公室
行政長官梁振英先生

梁先生:

要求暫擱金融發展局

金融發展局(下稱金發局)以擔保有限公司形式出台,引起極大爭議。公民黨促請 閣下在釐清下述三大問題前,不能貿然成立金發局,以免衝擊香港國際金融中心地位。

第一、根據金發局籌備小組報告書,金發局應屬於法定機構,文件摘要第十段亦列明,「作為公共機構,金發局的運作應具有透明度。」籌備小組在參考本地其他專責行業發展的機構時,亦列舉如貿易發展局、旅遊發展局或生產力促進局等法定組織,而且金發局由財經事務及庫務局局長擔任「當然委員」,獲公帑資助及借調政府人員,較合理的安排是以法定機構形式成立。然而,金發局以擔保有限公司形式成立,主席查史美倫指該局只屬「民間組織」。在如此安排下,金發局將不受防止賄賂條例及其他法例中規管「公職人員」的部分所監管,立法會亦無法監察其運作,故此當局必須清晰交代金發局身份。

第二、上述報告書強調金發局的主要功能是作為業界諮詢組織,向海外推廣香港金融業,以及培訓人才。現時金融管理局、貿易發展局、香港交易及結算所有限公司及投資推廣署等,均不同程度地擔當推廣香港金融業的角色,政府未有交代金發局與其他財金機構的角色及職權有何不同,引致金發局與現有機構權責不清問題。

第三、金發局財政來源至今含糊不清。根據報告書,金發局最初財政開源來自政府,其後逐步調整為自給自足的運作模式,由業界及私營界別承擔經費,金發局主席則透露金發局或接受私人捐款。由於金發局在醞釀金融政策建議時,可涉及重要及機密資料,但卻不受立法會及相關條例監管,其財政來源或成為利益輸送溫床,嚴重影響國際社會對香港金融中心的信心。

公民黨要求,財政司司長曾俊華及財經事務及庫務局局長陳家強必須到立法會清楚交代上述問題,在未釋除各方疑慮前,不能成立金發局。

公民黨黨魁兼立法會議員梁家傑
二零一三年一月廿一日

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