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幼稚園營運現況調查第一階段結果摘要:校舍租置問題

10/06/2013

本人於三月中向全港957間幼稚園發出問卷,搜集幼稚園營運現況的數據,就十五年免費教育政策的推行展開研究,首階段收回169份問卷,當中148間幼稚園有參與學券計劃,屬以非牟利機構形式運作的幼稚園。因此,本人在整理和分析有關數據時,先聚焦在有參與學券制的幼稚園之上。

首先,只有15%的受訪幼稚園設有自置校舍,其餘85%的受訪幼稚園均需要租用不同的處所作為校舍,也就是說,大部份的幼稚園的運作均需面對租金的波動。近年本港租金不斷上升,幼稚園面對的財政壓力可想而知,這情況將直接對學生和家長構成重大影響。在落實免費幼稚園教育時,政府當局對校舍作出的資助方式必須詳細研究。

其次,在分析各幼稚園的租約限期時,絕大部份的幼稚園的租約限期均不超過三年(93%)。在租金加快減慢的情況下,幼稚園不但不可能進行較長遠的規劃,連短期的經營前景亦不明朗。一般的幼稚園學生都會在幼稚園就讀三年,意味着大部份的幼稚園學生在其就讀過程中,最少需要經歷一次學校校舍更新租約,甚至是搬遷或轉校的機會。一旦遇上校舍大幅加租或甚至業主拒絕續租,對學生的影響相當大,政府當局必須加以關注。

同時,調查發現不少幼稚園的租約將在一兩年內,甚至即在今年內屆滿,政府當局應該盡快完成落實免費幼稚園教育的安排,讓幼稚園在與業主商討新的租約時,可以更好地規劃未來的發展,作出最適合的租用決定。

在進一步分析幼稚園校舍的業主性質時,結果顯示大部份租用校舍的受訪幼稚園,其校舍的業主均為「政府或公共機構」或「非政府機構」(88%)。只有很少非牟利幼稚園租用私人業主的處所作為校舍(12%)。本人認為此結果反映政府當局即使以資助租金的形式推行十五年免費教育,亦未必需要承擔巨額租金開支,更未必形成大量資助私人業主的情況。

總的而言,落實免費幼稚園教育時校舍的安排固然是很重要的一環,但是問題的複雜程度並不如想像般困難,基於牽涉私營業主的校舍並不太多,政府當局必須在租約期、租金及提供處所三方面盡快完成落實十五年免費教育的具體準備工作。

最後,目前政府連基本的資料及數據搜集工作亦欠奉,予人缺乏對十五年免費教育承擔的感覺。本人認為政府當局必須同步進行類似的研究,並公開整體的幼稚園營運數據,以便社會進行更全面深入的討論。

公民黨立法會議員
陳家洛
2013年6月10日

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