新聞稿

立法會在今年6月23日通過政改方案，特區政府將於今年底前進行本地立法，確立2012年行政長官及立法會選舉辦法。公民黨認為，本地立法不應被視為一項維持現狀的技術修訂，而是香港朝著真普選目標邁進的另一次契機。因此，公民黨主張，本地立法應採纳以下凌駕性目標：「立即削弱政治特權、為全面廢除功能組別鋪路」。

有鑑於此，公民黨建議下列四項原則，作為本地立法的方向：

一、行政長官選委會選舉 -「增加覆蓋、減少壟斷」
選委會內現有4個組別，在2012年，每個組別的議席將從200人增加至300人。削弱特權的可行方法，是將新議席分配給目前沒有議席的界別，使更多行業的市民成為選民，而不應將新議席分配給原有界別。同時，擁有公司票和團體票的機構，必須事先取得股東大會或股東決議，授權投票意向，方可投票。

例如：第一組別的工商界，可新增中小企業協會及商會的成員；第二組別的專業界，可新增精算師、財務分析師、基金經理、科研、保險、廣告及人力資源等專業人士。第三組別可擴展至環保團體、文化藝術團體及慈善團體的成員等等。

若果進一步將第一至第三組別的選民基礎，從目前的「指定選民」，擴展至所有從屬於該組別或在該行業就職的人士，則可令全港在職人士成為選民。此舉可令合資格選舉1200名選委的選民人數增至逾250萬人，為現行約23萬登記選民的12倍。

在第四組別，新增的100席應全數分配給民選區議員，而不應再分配給已有議席的鄉議局或全國政協。

二、立法會新增功能組別 -「擴大參與、放寬資格」
新增的5席區議會功能組別議席，提名權和被選權的基礎非常狹窄，應該盡量擴大；同時，在選區劃分、選舉方式和經費的安排上，應該以防止壟斷為準繩，務求使任何政黨或個人，均有合理競爭獲選的機會。

參照目前功能組別的選舉方法，所有合資格在該組別投票的選民，均有權提名及參選。因此，除非有十分充份的理據，這一新增功能組別亦不應例外，否則便是公然歧視該組別逾310萬選民，剝奪他們的權利。在選區劃分方面，若果按照某些政黨的建議，以全港為一大選區，製造「超級議員」，令這些議員有凌駕直選議員之勢，只會增加最終廢除功能組別的阻力。

有鑑於此，較可取的方法是把全港劃分成5區，每區選一席；在提名安排上，可採納「選民提名機制」，即由當區合資格在區議會功能組別投票的選民提名；在參選權方面，可考慮兩個方案：一、參選權只局限於民選區議員 (但政府須解釋為何此界別的選民權利應受剝削)；二、容許當區所有合資格在區議會功能組別投票的選民參選。

至2016年，該5席區議會功能組別議席須全部改由地區直選產生。

三、立法會傳統功能組別 -「界別合併、削減操控」
現存30個傳統功能組別議席必須改革，並最終廢除。2012年改革的目標是減少操控的可能，削弱它們維護特權的作用，盡量縮小功能組別對既得利益的存在價值，同時減低小圈子選舉對市民的禍害。

在2012年，可考慮將目前的28個界別合併為6個界別，每個合併界別有5席；同時，擁有公司票和團體票的機構，必須事先取得股東大會或股東决議，授權投票意向，方可投票。例如：商界(一)、商界(二)、工業(一)、工業(二)和進出口界可合併為一個界別，原有界別的選民可以合共選出5位議員。

從2012年起，應實施一個「功能組別自動放棄機制」：即任何在2012年，選擇在政綱上明確要求放棄功能組別的當選人，將會在下一次選舉時(即2016年)率先廢除該功能組別議席；但無論如何，至2016年，在6個已合併的界別內，應規定每個合併界別均不可多於3席，若果一個合併界別內選擇「自動放棄」的功能界別不足，則以選民人數較少的界別，作為優先廢除的標準。因此，在2016年，功能組別議席的總數將會不多於18個，所有被放棄或廢除的議席，均轉由地區直選產生。在2016年，必須同步取消功能界別和地區直選議員分組點票的安排。

至2020年，全面廢除功能組別議席，所有議席由直選產生，具體產生辦法可開放討論。屆時的議席總數可能因應工作量的需要，增加至多於70席，具體議席數目可開放討論。

四、區議會委任議席 – 「停止委任、全面取消」
行政長官應從今天開始，即使區議會出缺，亦必需停止委任區議員。政府應在本地立法中取消行政長官委任區議員的權力，確保區議員委任制在2011年一次過全面廢除。

公民黨將會根據上述原則，在未來兩個月與公民社會積極對話，並且聽取民間團體的意見，進一步推動以盡快落實真普選、廢除功能組別為目標的新民主運動。

公民黨對立法會普選路線圖的構想，可參考下圖

＃取消分組點票