新聞稿

內地孕婦來港產子越來越多，在2001年，全年7,810名內地孕婦來港產子，佔全港孕婦數目約16%，到2007年，全年有27,574名內地孕婦來港產子，當中有68.2%為夫妻均非港人的內地孕婦，而全部內地孕婦佔全港孕婦數目39%，到去年，內地孕婦來港已激增至逾40,648人，當中有80.3%為夫妻均非港人的內地孕婦，而全部內地孕婦佔全港孕婦數目增至46%。十年間增加30%，對本港的醫療系統構成沉重負擔，更已超出本港產科服務的負荷能力。不但對本地孕婦已構成嚴重影响，亦對孕婦及嬰兒的健康十分危險。

雖然政府於2011年中數次推出措施，希望令內地孕婦來港分娩數字回復至2010年水平。然而，本港孕婦未能依正常程序在私營醫院預約分娩，並非2010年後才發生的事。在2010年之前，內地孕婦已大量到港預約床位及檢查，而政策推出至今，無論是公、私營醫院，本港的母親要四出撲位依然時有所聞。為此，公民黨於十一月下旬，透過電話進行抽樣訪問，成功訪問了2,379名市民對內地孕婦來港分娩的意見。

有關本地醫院的服務對象：

現時，香港的醫療資源十分珍貴，包括人手、資金、床位等均極為不足，包括婦產科及初生嬰兒深切治療部等更是如此，不論公、私營醫療系統壓力都十分大。在現時的條件下，公民黨認為本港的醫療系統應先以維護港人的權益為優先。在問及市民是否同意本港公私營醫院的產科服務，都需以服務本地孕婦為先時，合共接近七成市民十分同意或同意。顯示出市民均認為本港的醫療系統，不論公私營醫院，均應以港人為目標。公民黨認為，公立醫院需檢討現時預留三千四百個名額予內地孕婦的做法，應完全停止接收內地孕婦，只接受港人分娩。

私家醫院現時的做法是否適合：

近年，每當月初私家醫院開放預約分娩床位，所有床位極快被預約一空的情況經常發生，而當中大部份成功預約的均是內地孕婦，本港孕婦根本難以預約床位。以2010年為例，仁安醫院共有七千六百名產婦分娩，當中內地孕婦佔約六成，而浸會醫院的內地孕婦分娩更佔全院分娩八成，比例極高。在是次調查中，問及市民現時部份私家醫院將超過七成以上的產科床位用以接收內地孕婦認為是否合理時，合共六成半市民表示極不合理及不合理，可見市民根本不接受私院現時大量收取內地孕婦的做法。

而在問及市民是否同意私家醫院的產科床位，應優先服務港人時，接近八成市民表示十分同意及同意。亦顯示出市民難以接受本港孕婦難以預約私家醫院床位，希望私院能以維護香港人的權益為優先。

市民認為私家醫院適當的做法

政府在2011年中推出措施，希望改善內地孕婦來港分娩的情況，回復至2010年的水平。但2010年全港私家醫院四萬五千名活產嬰兒中，由內地孕婦分娩的有三萬一千名，佔全部分娩數字近七成。可見2010年的情況根本已是極差，而本港孕婦未能依正常程序在私營醫院預約分娩，亦並非2010年後才發生的事。

為此，在是次調查中，我們問到市民認為私家醫院應預留多少產科名額接收夫婦均非香港人的內地孕婦。從結果中看到，認為不應預留或預留25%或以下的市民，分別各有約三成半。而選擇預留75%或以下的市民，則只有百分之五。可見政府自覺七比三的合理水平，與大部份市民所想，有明顯差距。

私營醫院大量收取內地孕婦，其中一項原因是：內地孕婦的分娩費較本地孕婦高。以浸會醫院為例，在政府未出招前，內地孕婦的分娩套餐價比本港居民多出一萬元。而在政府推出限制措施後，醫院隨即加價，公佈每名內地孕婦需收多一萬五千元附加費。可見醫院每為一名內地孕婦分娩，便可比為一名本地孕婦分娩多賺一萬五千元。按政府公布明年浸會醫院接收內地孕婦為一萬零三百名計算，以可預計明年可至少多收一億五千四百多萬元。

就以上情況，我們在是次調查中，向市民問及大部份私家醫院透過內地孕婦每年賺錢數以億計，你是否同意應將此部份的利潤，成立基金，以提高公營的初生嬰兒深切治療部及婦產科服務等，當中合共有接近八成市民表示十分同意及同意。

為此，公民黨建議政府，將私家醫院多收內地孕婦的額外費用，全數用以成立「改善香港婦產及初生嬰兒服務基金」，以取之社會，用之社會，將私院從內地孕婦分娩中多賺的金錢，用以改善因內地孕婦湧港而帶來的一系列醫療問題，如NICU被嚴重佔用，或用以提升現時的產科服務等。

政府應否推出措施作出限制

近日有報導指，有內地孕婦在即將臨盆前，才衝閘到急症室分娩的情況越來越嚴重，單在上個月，便錄得二百零五宗個案，比去年同期的一百零三宗增加近一倍。而在2011年首十一個月累計一千四百五十三宗個宗個案，較去年同期的七百零八宗，增加超過一倍。

而在是次調查中，我們問及市民是否同意政府應採取必要的行政措施，以停止夫婦均非香港人的內地孕婦來港分娩，回應可見，合共超過七成市民表示十分同意或同意。顯示大部份市民認為單以現時的限制措施難以改善內地孕婦來港分娩及急症室衝閘分娩情況，認為政府需要採取必要的行政措施，才能有效解決內地孕婦來港分娩的問題。為此，公民黨促請政府，盡快推出有效措施，回應市民訴求。

總結：

由於現時香港的醫療資源十分珍貴，包括人手、資金、床位等均極為不足。不論公、私營醫療系統壓力都十分大。在現時的條件下，應當先以維護香港人及港人內地妻子的權益為優先。為此，我們提出以下建議：

1.    公立醫院應完全停止接收夫婦均非港人的內地孕婦，以服務港人為先；
2.    私家醫院亦應以服務本港居民為先，停止現時接受內地孕婦分娩名額多於港人的不公義行為；
3.    從是次的問卷中可以看到，大部份港人均同意政府必需採取必要的行政措施，以停止夫婦均非港人的內地孕婦來港分娩，為此，公民黨促請政府，盡快推出有效措施，回應市民訴求。