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楊岳橋去函行政長官尋求同意提交域外法權草案進入立法程序

28/06/2019

公民黨立法會議員楊岳橋今日去函行政長官,尋求書面同意,以將他早前草擬的《2019年侵害人身罪(修訂)(域外法律效力)條例草案》(“草案”)提交立法會,進入立法程序。

立法會主席昨日作出裁決,草案涉及政府政策。根據《議事規則》第51(4)條,如議員提出的草案涉及政府政策,須得到行政長官書面同意,方可提交立法會。

過去一星期,在協助立法會主席作出裁決的階段,主席曾徵詢保安局的意見,而當局就草案表達反對意見。回應當局認為由於香港是普通法地區,應遵守「屬地原則」,刑事司法管轄權一般只包括在境內發生的罪行,楊岳橋指,英國作為歷史悠久的普通法地區,早於1828年已通過法案,賦權英國法院審訊英人在境外殺人的案件。

而當局認為草案根據《香港人權法案》第十二(1)條,不具追溯力,楊岳橋反駁,殺人在大部分法系均是嚴重罪行,符合「各國公認的一般法律原則」。他引用前南斯拉夫問題刑事國際法庭在Čelebići案的判決,指出草案並未將案發時合法的行為,後來通過法律變成犯罪行為,相反,在案發時殺人在台灣及香港均已屬嚴重罪行,法庭可合理地相信台灣殺人案的主犯在殺害死者時,清楚知道他正作出犯罪行為,因此草案理應具有追溯力。

楊岳橋指,行政長官林鄭月娥在解說《逃犯條例》修訂時曾多番表明,她是受「憐憫心和同理心」驅使,冀以法律「彰顯公義」。然而自政府暫緩《逃犯條例》修訂後,再也沒有提出新方案解決台灣殺人案,他質疑行政長官林鄭月娥是否將受害者及其家屬「用完即棄」,並促請她盡快發出書面同意,讓草案進入立法程序。

附件:致行政長官的函件 ( http://bit.ly/2XEFZ3U )

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