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要求政府加強規管外傭中介公司 並正視外傭跳工問題
10/01/2014
近年有越來越多外傭僱主投訴中介公司營運手法不良，以及外傭在合約期滿前離職。公民黨認為，政府執法不嚴，加上政策漏洞，是亂象原因，並促請政府加強打擊無良中介公司，讓僱主安心聘用外傭，外傭工作時減少擔憂。
部份中介公司營運手法不良
現時香港大部份僱主透過中介公司聘請和續聘外傭。惟中介公司良莠不齊，不少僱主和外傭投訴中介公司，主要包括以下幾項：一、誇大外傭技能，或隱瞞重要資料；二、收取費用後，沒有安排外傭給僱主，卻逼僱主接受另一個外傭；及三、中介公司向外傭收取過高中介費，甚至扣起旅遊證件。這些行為也觸犯法例。
難以舉證濫收中介費
根據《僱傭條例》第12部及《職業介紹所規例》第二附表，職業介紹所只可向求職者收取首月工資的一成作佣金。然而，外傭要繳付大筆中介費用，以致借債的情況普遍。另一方面，職業介紹所被拒絕發牌、續發牌照或撤銷牌照，以及因為濫收外傭佣金而被定罪的個案甚少，跟僱主和外傭反映的有頗大差別。
證據不足，部分中介公司扣起護照，或者外傭不願作證人，是投訴個案少的主要原因。不少濫收費用的中介公司串通財務公司，但鮮有書面文件的證明，而且，外傭表面上是跟財務公司進行私人借貸，難以直接證明中介公司濫收費用。部分中介公司會巧立名目收取項目，例如收取高額驗身及訓練費用，以彌補輸出國收取中介費限制[ii]。
《商品說明（修訂）條例》欠缺宣傳
《商品說明（不良營商手法）（修訂）條例》已在去年實施，涵蓋服務範疇。如果中介公司有上述第一或二項行為，將有機會觸犯條例，海關有權執法。然而，政府宣傳不足，導致僱主未能得知條例的保障範圍。自《條例》於2013年7月19日實施以來，直至10月初，海關共收到3宗涉及外傭介紹所的投訴。
外傭「跳工」 困擾僱主
公民黨在地區收到一些外傭僱主的求助，指外傭到僱主家庭工作後，刻意以惡劣態度對待，迫使僱主辭退，拿取僱主給予的機票及代通知金。僱主要在短時間另尋外傭，兼且再繳付中介費用，大感困擾。
政策建議
公民黨要求政府加強規管中介公司，以及增加宣傳《商品說明（修訂）條例》及其他法例，阻嚇中介公司繼續不良經營。另一方面，政府部門可修改僱傭條例，減少外傭跳工誘因，同時設法防止中介公司透過債務欺壓外傭。
加強規管中介公司
1. 勞工處應建立發牌扣分制度，規管中介手法及服務質素。如果外傭中介公司違規，執法部門可以扣分，失去全部分數後，需要停牌一段時間。
2. 勞工處應主動調查收取過高佣金的中介公司，嚴格執行《職業介紹所規例》。
3. 勞工處應規定中介公司詳細列明各項費用，外傭必須取得中介費用單據，在日後有爭議時，作為證據。如果收到舉報，執法部門應查中介公司的財務往來，以杜絕中介公司填上虛假項目及金額。
加強公眾宣傳
4. 海關和消委會應加強宣傳《商品說明（修訂）條例》，保障透過中介公司聘請外傭的僱主，包括禁止商戶對消費者作出指明的不良營商手法，包括就服務作出虛假商品說明、誤導性遺漏及具威嚇性的營業行為。宣傳方法包括在中介公司當眼位置貼海報，舉辦講座，媒體宣傳等。
減少跳工誘因
5. 建議入境處修改條例，規定離港的旅程費用不可用現金代替。為避免出現僱主即日辭退並要求外傭一兩天內離港，機票的日期在完約後第九至十四天，讓僱傭雙方有足夠時間預備。
6. 對於存心藉跳工賺取收入的外傭，入境處可以加強審查。對於受中介公司唆使，以及因為欠下債務而要透過轉工賺取費用還款的外傭，政府部門應該著力規管中介公司。