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郭家麒要求政府為本港首次置業的市民提供印花稅優惠
08/12/2012
無殼蝸牛慘慘慘 釐印極重添困難
香港樓價屢創新高，二百萬左右上車盤絕跡於市，置業階梯已明顯崩潰，「無殼蝸牛」上車無望，政府在2007年年初為協助中產市民上車，檢討印花稅，但自此便將問題束之高閣。根據中原樓價走勢圖顯示，五年間本港平均樓價升幅超過兩倍。五年多前的設定已經與樓市步伐完全脫勾。
政策無助市民上樓
自從梁振英上任以來，雖然多次出招，意圖壓抑炒風，惟樓市依然節節上升，升幅達16.2%，而政策純屬針對炒家及豪宅市場，小市民不能受惠。如在十月下旬宣布，推出兩項樓市管理需求措施，包括向境外人士、本地及海外註冊公司，徵收15%的買家印花稅；並調高額外印花稅率及將適用期延至3年。而面對民間要求增加供應﹑協助市民上樓的訴求卻置之不理，反而全力推動新界東北發展計劃，中短期樓宇供應政策藍圖卻完全欠奉。
政府若下定決心，協助無殼蝸牛上樓，理應從供應及需求上雙管齊下，令樓價為普羅市民所能負擔。但自從十月下旬宣佈政策後，至今仍未就提高樓宇供應作任何交代，更遑論協助小市民上樓的措施。
但公民黨對政府未能提出協助市民上樓及增加樓宇供應的政策，感到十分失望。現時香港樓價屢創新高，打算置業的普羅市民只能望門興嘆，惟政府只推出局部壓抑樓宇市場的措施，往往無法治本，反而令炒家轉移至其他產業炒賣。因政府藥石亂投，在樓價高企及缺乏政府支援下，市民繼續淪為無殼蝸牛。
漠視社會訴求 增加供應無期
現時二手市場雖於政府出招後急凍，過去兩天十大屋苑只有9宗成交，半數屋苑零成交，市場紛尋覓方法迴避政策。近日盛傳早年獲批的服務式住宅，或可豁免被徵收買家印花稅（BSD）及額外印花稅（SSD）款項，有網民指涉及的屋苑，如青衣藍澄灣和荃灣爵悅庭等屋苑等可獲豁免徵收有關稅款，單位可不斷摸貨和售予內地客，屋苑身價突然被抬高。由此可見炒家已蓄勢待發，待市場消化消息後，便會再次活躍。
在大量熱錢流入樓宇市場，需求連年持續提升下，近年本港住宅單位落成量不跌反升，相比起1997年另一樓市高峰期時的53,395個單位還要少，去年公私營住宅單位落成量總計只有27,400個。在樓市升溫不斷，政府袖手旁觀下，不少市民難以置業，只能租住私人單位，連帶租金上升。
此外停建居屋導致公屋流轉緩慢，基層市民輪候公屋無期，使公屋輪候冊上的申請人數屢創新高，達189,000宗個案申請，他們只能蝸居劏房，衍生其他社會問題。
檢討從價印花稅 協助市民首次置業
現時最低類別項目的從價印花稅設定，源自2007年2月28日開始生效的收費。二百萬港元以下的樓宇，只需付港幣100元印花稅。惟2007年2月至今，根據美聯樓價走勢圖顯示，本地平均樓價已由港幣3,221元升至2012月的港幣6,667元，升幅達206%。由此可見，二百萬以下的「細價樓」已絕跡於樓市，而市民如欲首次置業，卻會因樓市飆升下的樓價及未能跟上市場的印花稅收費，而成為無殼蝸牛。政府理應檢討制度，協助市民上樓，並重新接駁置業階梯，使香港市民能夠安居樂業。
現有的從價印花稅對住宅和非住宅物業交易的稅率如下：
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交易代價
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稅率
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$2,000,001 或以下
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$100
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$2,000,001 至 $3,000,000
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1.50%
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$3,000,001 至 $4,000,000
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2.25%
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$4,000,001 至 $5,000,000
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3.00%
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$6,000,001 至 $20,000,000
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3.75%
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$20,000,001 或以上
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4.25%
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註：稅階之間設有緩衝
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故此，本港居民如首次購買不動產，須課繳印花稅的收費按代價款額或價值應調節如下：
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交易代價
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稅率
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$3,000,000 或以下
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$100
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$3,000,001 至 $4,000,000
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1%
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$4,000,001 至 $5,000,000
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2.25%
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$5,000,001 至 $6,000,000
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3.00%
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$6,000,001 至 $20,000,000
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3.75%
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$20,000,001 或以上
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4.25%
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註:稅階之間設有緩衝
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由於此建議僅為協助首次置業人士作自住之用，如果置業人士在享用政策優惠後，在若干時間內將不動產售出，須根據「額外印花稅」的規定，補回印花稅稅款，詳情如下：
(i) 如物業持有期為6個月或以內，稅率為20 %；
(ii) 如物業持有期超過6個月但在12個月以內，稅率為15%；
(iii) 如物業持有期超過12個月但在36個月以內，稅率為10 %。
總括而言，公民黨要求：
為此，公民黨認為，為協助樓市供求重回正軌。我們提出以下建議，以協助市民上樓及增加樓宇供應：
- 應檢討現時樓宇印花稅收費，為首次置業的香港市民提供優惠；
- 在提供優惠同時，必須承諾增加樓宇供應，亦即立即推出居屋計劃，每年最少提供5,000個單位，並研究預售居屋樓花，並將「置安心」土地用作復建居屋，加快推出首批居屋單位。