陳淑莊斥「一言九鼎」論實是「一言喪港」

一地兩檢反映中央牢牢落實「全面管治權」

全國人大常委會今日通過高鐵「一地兩檢」方案，人大副秘書長兼基本法委員會主任李飛表示，全國人大常委會具有憲制以及最高的法律地位，對《基本法》有解釋及監督實施權，並對香港實施的所有法律是否符合《基本法》有最終決定權，其決定是「一言九鼎，不容置疑」。「一地兩檢」關注組召集人陳淑莊表示，「一地兩檢」的決定，實是「一言喪港」，等同宣告「一國兩制，港人治港，高度自治」正式宣佈死亡，並印證中央已在香港落實「全面及直接管治權」。

陳淑莊表示，「一地兩檢」事件發展至今，當中所涉及與引伸的問題，已經完全超越「一地兩檢」安排的問題。她指出，「一地兩檢」反映中央對香港的管治政策與方針，出現非常巨大的改轉，由回歸時的「港人治港，高度自治」，轉變到今天的「常委治港，零度自治」，全國人大常委會的決定，不單可超越《基本法》，更可凌駕特區行政、立法及司法三權，反映中央要在香港牢牢落實「全面及直接管治權」。

陳淑莊續指，全國人大常委會的決定，掌控香港特區所有決定，以至三權包括香港各級法院，均全面受到全國人大常委會的約束，香港法庭不可亦不能推翻全國人大常委會所有決定。換言之，全國人大常委會的決定，對香港言，是「一言治港」。

「一地兩檢」反映中央管治香港特區的政策，與國內其他的省市已經無異。現在的香港，已經是由全國人大常委會管治，常委說一，香港不能說二，全國人大常委會的決定，完全凌駕基本法以及香港的行政、立法及司法機關。所謂『港人治港，高度自治』，根本已不存在，完全灰飛煙滅，『一國兩制』可以宣佈死亡！」陳說。

陳淑莊解釋，在「一地兩檢」事件上，完全由全國人大常委會掌控，香港行政機關即特區政府，不單沒有公開諮詢市民，原本應由特區政府決定及提出相關法律基礎的權力，最後竟拱手相讓予全國人大常委會，今日才由李飛向港人及國際交代，對香港人說是一個侮辱、完全不負責任。

立法方面，陳續指根據運房局局長陳帆早前回應其口頭質詢內容，稍後「一地兩檢」進入「第三步」即進行本地立法時，立法會不能作出與「一地兩檢」合作安排相違背的決定，繼『831框架』後，又再一個『一地兩檢框架』，立法會以後只能在人大常委的『框架』下工作，勢將扭曲香港過去多年的立法程序，立法會真真正正在功能上變成『橡皮圖章』，斷手斷腳，加上司法機構不能介入，香港將完全喪失自主權。

陳淑莊指出，由始至終，中央至特區政府至今仍然沒有提出任何法律基礎，是支持「一地兩檢」的落實，只是重複指出「一地兩檢」沒有違反《基本法》，反映「一地兩檢」的落實完全欠缺法律理據。

她續指出，「一地兩檢」的做法明顯違反《基本法》第18條規定，即全國性法律除列於本法附件三者外，不在香港特別行政區實施。

對於李飛表示按照《基本法》第18條規定，香港特區實施全國性法律的效力範圍，是特區全部區域和適用於所有香港居民，目前是在內地口岸區執行內地法律只適用於高鐵乘客，和第18條的要求不一樣，陳淑莊批評李飛「提早釋法」，在人大常委會決定中強加18條以外的解釋。而且有關說法非常荒謬，並憂慮往後中央可以繼續用同一理由，在香港劃出不同地方執行內地法律。

此外，李飛引用深圳灣口岸區比喻西九「一地兩檢」，陳淑莊認為有關說法非常「夾硬」，她解釋，兩者根本不能相提並論，其一是深圳灣口岸是在香港範圍以外，其二是有關安排是先在本地立法再簽約，李飛說法完全不能自圓其說。

對於行政長官林鄭月娥指「一地兩檢」是「大好事」，又拒絕承諾「下不為例」，陳淑莊批評林鄭完全是「壞大事」，而且為了經濟，不惜一切，作為特首竟然任由全國人大常委會說了是，甚至暗示大灣區的實施也有機會用類似的立法方法，令香港人十分憂慮。

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