政策

自2010年立法會財務委員會通過高鐵撥款，對於西九龍港深廣高鐵站的「一地兩檢」方案，當局一直不願意提供其法律基 […]

公民黨立法會議員譚文豪早前接到知情人士「爆料」，指有內地高鐵乘客「坐過站」，抵達香港西九龍站後走入路軌，希望步行回原目的地。該人最後經一通風樓返回地面，向警方自首。政府昨終回應譚議員的質詢，確認事件曾經發生。他今早會見傳媒，交代事件詳情。

綜合譚文豪所獲的線報，以及政府昨日公布之事件詳情，去年十二月初晚上，一名內地乘客從長沙南站乘搭南行列車，擬於深圳北站下車，但錯過停站。列車繼續行駛並抵達西九龍站後，該乘客下車後沒有通關，反而進入路軌並沿路軌步行，欲以此方式返回大陸。該乘客及後在沿線的葵涌通風大樓緊急出口返回地面，發現自己仍身處香港境內，故向警方自首，按機制被送回內地。

譚文豪表示，他於去年十二月底聽聞此事。當時認爲「十分離奇」、「匪夷所思」，「好似拍戲咁拍」，「講出嚟都冇人信」，故希望經核實後方對外揭露。後來，立法會因農曆新年假期和疫症肆虐休會，沒法得到政府的答覆，至今才能與市民交代並分析事件。

譚文豪憶述政府曾在二〇一七年七月二十五日舉行記者會，公布高鐵「一地兩檢」安排。當時，時任律政司司長袁國強曾經誇下海口，聲言高鐵乘客「基本上是沒有可能有空間下去月台」；而保安局局長亦大派定心丸，說人要跳到路軌處是「沒可能發生」的。

據傳媒報導，內地執法部門上月中旬於高鐵西九龍站內地口岸區範圍內，帶走一名「被執行人」的內地人士回深圳調查，被指是通車以來的首例。

「一地兩檢」關注組召集人兼公民黨立法會議員陳淑莊表示，即使因「一地兩檢」條例，該內地口岸區屬於內地及執行內地法律，香港政府是否知悉內地口岸區內的執行及實施情況，而且是否應該及時向香港市民公開事件。陳續指，有報導指於去年10月，有一名香港永久性居民曾在該內地口岸區被帶走，陳認為若在內地口岸區有涉及香港居民的案件，香港政府更應主動了解及公開事件。

陳表示，現時香港政府無權過問亦對內地口岸區內的所作所為無須交代的問題歸根究柢源於「一地兩檢」條例本身。陳指出，條例將內地口岸區視為內地地方並實施內地法例，而非在香港法例底下行事及執行出入境，變相香港在內地口岸區內幾乎並無任何角色。是次事件揭露香港市民被蒙在鼓裏，香港政府對事情不聞不問，正正反映條例實屬向內地「割地」的本質。

陳認為，香港政府應與內地駐港機構就內地口岸區內的執法情況定期溝通，遇到類似事件特別當執法涉及香港永久性居民時，必須向立法會及市民公開。

今早，高等法院就《廣深港高鐵（一地兩檢）條例》的司法覆核案件作出裁決，裁定條例無違反《基本法》。

「一地兩檢」關注組召集人兼公民黨立法會議員陳淑莊認為判決結果屬意料之內，但對判決感到失望。陳表示，判決再次確立中國憲法在《基本法》以上的地位，亦反映本案的結果並非掌握在香港法院之中。正如周法官在判案書所述，即使申訴人將本案上訴至終審法院，只會招來人大常委就再次解釋《基本法》。換言之，無論今次市民提出的覆核是贏或輸，幾乎注定最終都會輸在人大釋法手上。今次判決的後果只是《基本法》對港人的保障將會繼續被蠶食。

根據判案書，是次裁定條例無違《基本法》的邏輯是基於《基本法》並沒有禁止設立「一地兩檢」，因此接納政府一方的講法。陳表示，草擬《基本法》時並沒有可能預視未來會發生的事情，按此邏輯，《基本法》沒有禁止的事情則可屬於合乎《基本法》，變相《基本法》對沒有禁止的事情則等同白紙一張。

法官更確認人大常委決定的效力等同釋法。陳指出，此舉等同將限於司法，並受《基本法》第158條所限制的釋法權，像魔爪般延伸到負責立法的立法會，並印證她自去年12月人大作出的決定等同「釋定法」的論述。

公民黨四位議員楊岳橋、陳淑莊、郭榮鏗及譚文豪自今日（9月14日）早上起陸續收到運房局的電郵，邀請出席高鐵香港段開通儀式。惟郭家麒議員沒有收到邀請函，顯示政府選擇性邀請議員，既漠視議員有同等的憲政地位，亦對個別政黨缺乏基本尊重，公民黨表示遺憾。此外，鑑於一地兩檢違反《基本法》及「一國兩制」、高鐵管理不善及累次超支等，公民黨五位議員一致決定不會出席開通儀式。

一地兩檢嚴重違憲，人大常委通過決定，妄稱一地兩檢符合《基本法》，是北京干預香港法制的鐵證。特區政府強詞奪理硬推惡法，做法不能接受。今年6月，一地兩檢安排在政府、建制派及立法會主席聯手下強行通過，過程中牽涉的程序不公前所未聞，嚴重損害議會的尊嚴及威信。

在一地兩檢安排通過前，政府承諾內地管制人員不會在香港過夜。但在通過後，政府即出爾反爾，表示內地管制人員可以留港過夜，派駐西九龍站的內地人員數目亦較先前保證為多。在審議一地兩檢安排時，政府法案未有提到站內有B5層，法案通過後才披露，不知道有何居心。政府不信守承諾，隱瞞重要資訊，令人懷疑其誠信。

此外，高鐵多次嚴重超支，對庫房造成巨大負擔。此為特區政府為奉承內地而設的大白象工程，浪費本港納稅人的公帑。高鐵落成後，公民黨亦揭發西九龍站及石崗列車停放處內有漏水及水浸問題，至今仍未解決。

廣深港高鐵香港段正式通車在即，但運房局仍未全面公開西九高鐵站的樓層資料，繼日前由傳媒發現的西九站B5層，有另一間傳媒日前在翻查圖則後，已就B4M層向運房局查詢，獲告知於今天下午回覆。惟運房局於昨夜11時運房局經政府新聞處，突然公布四層從未公開的樓層（B1M、B2H、B3M/B3H及B4M）。運房局在傳媒掌握資料再提出質詢時仍心存僥倖，直至無法繼續掩飾，才於深夜時份發出新聞稿「拖傳媒、扮自爆」，公民黨議員陳淑莊批評運房局的處理手法低劣。陳淑莊呼籲運房局及港鐵必須謹記行政長官於9月4日（星期二）的公開發言，「要第一時間以公開、透明的方式交代事實」，才是真正開誠布公。

運房局指上述四層的樓面面積，已包括在之前公布的43萬平方米建築樓面面積內，陳淑莊質疑運房局純屬狡辯，因為不論該局或港鐵，均從未公開西九站的完整建築圖則，根本無從查證上述說法；由於運房局於9月4日的新聞稿中附上B5層的示意圖，陳淑莊要求運房局立即公開該四層的圖則，需清楚顯示各項設施的位置及具體用途。

今天凌晨，政府新聞處公布運房局局長與廣東省副秘書長主持高鐵西九站內地口岸區「啟用儀式」，但未有通知傳媒出席。行政長官於早上改稱「那個並不是一個儀式，昨天晚上只是一個在工作層面的交接」。公民黨陳淑莊議員直指林鄭砌詞狡辯。陳淑莊認為實施「一地兩檢」將對香港司法獨立及法治帶來不能彌補的破壞；而隨著《廣深港高鐵（一地兩檢）條例》正式生效，這片位處香港核心地方的100萬平方呎的土地已被割讓出去，不會實施香港法律，即香港法庭的司法管轄權包括司法覆核的命令亦不會生效。

另外，高鐵將於今月23日正式通車，距今不足二十天，但政府及港鐵仍未全面交代所有高鐵運作細節，要由傳媒揭發後才以「擠牙膏」方式發放資訊，陳淑莊批評這絕非開誠布公，並不是良好的管治方式。公民黨已就下列兩項事宜，去信立法會交通事務委員會主席，促請盡快召開特別會議，要求政府及港鐵全面交代上述問題及公開其他高鐵運作細節：

（一）今天傳媒報道指，有數十名內地人員將繼續留在內地口岸區內通宵執勤，惟去年7月時任律政司司長曾明言，內地人員在完成清關工作後會返回內地，不會在香港留宿，與今天行政長官的說法大相逕庭。陳淑莊促請行政長官盡快交代「內地口岸區」的內地執法人員數目、涉及多少個部門，以及具體編更安排。

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